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四川省人民政府-_3376

 
 


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关于四川2006年财务报表的报告

2007年2月14日

来源:省财政厅

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四川省第十届人大常委会

第二十九次会议文件(25)

关于四川2006年财务报表的报告

2007年7月24日,四川省第十届人民代表大会

在常设委员会第二十九次会议上

四川省财政厅黄金生

主任,副主任,秘书长,成员:

今年1月,第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过了《关于四川省2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告(书面)》。目前,已编制了2006年省级和省级财务报表。根据《中华人民共和国预算法》的有关规定和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求,我受省人民政府委托,并向常务委员会报告2006年度财务报表,请复审。

一,2006年省级和省级财务报表

2006年,我省国民??经济稳步快速增长,全省质量和效益稳步提高,全省财政收入达到新的水平,收入增长质量提高,财政支出有效保障了关键支出需求,进一步加强金融公安职能,开展预算业务。情况很好。(1)全省财务会计

1.一般预算收支决算及其余额

一般预算收入和支出决算。 2006年,全省地方财政一般预算收入607.59亿元,占预算的115.18%,增长26.67%。中央“两税”收入306.44亿元,占年度计划的106.77%,增长19.01%;中央所得税收入121.84亿元,占年度计划的120.75%,增长30.96%。上述省份预算总收入1038.57亿元,增长24.77%,其中:财政经常性收入增长12.75%。全省全省一般预算支出1347.4亿元,占预算的91.44%,增长24.51%。

平衡情况。根据现行财政制度和相关政策处理省,中央财政结算后,2006年全省财政预算余额如下:全年地方一般预算收入607.59亿元,加上中央返还收入130.93亿元,财政转移支付。 361.25亿元(含:原系统补贴收入3.43亿元,一般转移支付补助资金111.69亿元,转移支付补助资金122.99亿元,农村税费改革补贴52.15亿元,各种结算补贴30.42亿元人民币,其他财政资金性转移支付40.59亿元),专项转移支付277.74亿元(含:一般补贴243.25亿元,增加政府债补贴34.49亿元),国债转移收入和余额4.49亿元,当地去年的余额收入为111.85亿元。各级财政从预算外资金和政府资金中转移1.5亿元,总收入为1493.55亿元。

年度总收入减去当期支出1347.4亿元,中央财政支出5.23亿元,国家债转移贷款余额4.49亿元,新增预算营??业额7500万元,转移资金1.25亿元,年末累计余额为136.23亿元。根据政策扣除应结转至2007年的结转项目资金余额,将达到126.1亿元,全省净余额10.13亿元,其中本年度余额为10.13亿元。是5.9亿元人民币。2.资金预算收入和支出及其余额

2006年,全省基金收入201.78亿元,占预算的143.1%,同比增长48.03%;全省基金支出完成190.65亿元,占预算的74.98%,同比增长51.03%。今年的收入加上中央补贴收入9.83亿元,上一年的余额收入为41.48亿元,转入基金1.25亿元,总收入为254.34亿元。总收入减去当前支出190.65亿元,资金转移额为0.60亿元,余额为63.63亿元。

(2)省财务报表

1.一般预算收入和支出及其余额

一般预算收入完成。 2006年,全省总预算收入182.84亿元,占预算的113.01%,同比增长23.17%。其中,省财政经常性收入增长12.5%。主要收入项目完成情况:增值税完成27.69亿元,占预算的103.2%,增长16.5%;营业税完成79.25亿元,占预算的116.14%,增长28.7%;企业所得税完成18.46亿元,已编入预算。 126.24%,增长33.13%。

完成一般预算支出。省财政一般预算支出225.45亿元,占预算的80.26%,增长16.98%。在法定支出方面,农业生产和农业支出15.73亿元,占预算的91.94%,增长25.68%;教育支出18.56亿元,占预算的97.99%,增长20.36%;科技支出4.57亿元。 94.81%,同比增长19.88%;上述三项支出的增幅高于财政经常性收入的增幅。其他重点社会事业的支出也得到有效保障。社会保障支出24.8亿元,占预算的97%,增长10.28%;公安部门支出16.51亿元,占预算的95.38%,增长15.93%;医疗卫生支出分别为4.53亿元和8.1亿元,分别占预算的99.13%和80.94%,分别增长11.48%和9.99%。平衡情况。省级总预算决算余额如下:全省省级一般预算收入182.84亿元,加上中央收益130.93亿元,财政转移支付361.25亿元(含:原系统)补贴收入3.43亿元,一般转让)支付补助资金111.67亿元,转移支付补助资金122.99亿元,农村税费改革补助资金52.15亿元,各种结算补助资金30.42亿元,其他财政转移支付40.59亿元,专项转移支付277.74亿元。贷款收入和余额1.15亿元,市,州财政收入5.63亿元,去年省级财政收入40.63亿元,省级总收入100.17亿元。

总收入减去实际支出为225.45亿元,中央财政支出5.23亿元,国家债转移贷款余额1.15亿元,市,州税收回收110.34亿元,财政支出转移支付353.56亿元(含原系统补贴)5.73亿元,一般转移支付118.8亿元,民族地区转移支付7.04亿元,调整工资转移支付111.45亿元,农村税费改革转移支付55.34亿元人民币,农村义务教育转移支付19.09亿元,结算补贴28.81亿元,其他财政补贴7.3亿元,专项转移支付249.91亿元(含一般耳朵储蓄222.52亿元,国债补贴27.39亿元) ,年末滚动余额54.53亿元。按照政策扣除应结转至2007年的结转项目余额55.47亿元后,省级累计赤字为9400万元。

2.资金预算收入和支出及其余额

2006年,省级基金收入52.15亿元,占预算的102.26%,增长6.23%;省级基金支出45.65亿元,占预算的77.16%,增长7.57%。今年的收入加上中央补贴收入9.84亿元,上一年的余额收入7.44亿元,总收入69.43亿元,减去当年实际支出45.65亿元,补贴下属支出10.28亿元,余额13.5亿元。上述2006年省级财务决算账目须经审核批准。

值得注意的是,决算的最终结果与年初十届全国人民代表大会第五次会议报告的实施情况有所不同,主要原因是收入和支出的进一步清算,省级和省级的一般预算收入和支出略有增加。根据2006财政和解协议的规定,减少和中央政府对相关收入和支出的结算得到了解决。

2006年全省利用收入过高。2006年,全省地方一般预算超额收入达到80.08亿元,用于教育,科技,卫生,社会保障,灾害等重点支出。救济,环境保护和人口控制,以及工资制度改革,执法,社会管理和服务。支出和偿还债务的成本,消化赤字和其他支出,该省的会计分类账实现了当年的财政平衡。

2006年使用省级超额收入。2006年,省级一般预算收入超过21.04亿元,比第十届全国人大五次会议报告增加4700万元。过度接受收入安排主要倾向于影响人民群众利益和经济社会发展的法定支出和关键支出领域:(1)安排资本支出2.3亿元; (2)安排企业挖掘潜在的装修费用2.07亿元; (3)农业生产和农业支出增加1.61亿元; (4)教育支出增加3.65亿元; (5)科技支出增加3100万元; (6)工业交通等部门增加2.88亿元; )增加文化体育广播业费用6500万元; (8)增加特殊照顾接受者的社会保障和7000万元补贴; (9)安排公检和法律部门资金2000万元; (十)勘探权和采矿权费等特殊项目按规定收入超过2.25亿元; (11)在困难地区的一般转移支付,特殊转移支付补贴和工资改革等其他领域增加4.01亿元; (12)多年来减少超过40万元的赤字; 2006年11月16日,省人大财政经济委员会和工作前委员会报告了超额收款计划。

2006年使用省级预留费。2006年,省级预算费预算为2.5亿元,主要用于:企业挖掘1000万元资金,农业生产和农业支出0.8的潜力。亿元,教育支出2800万元,工业交通。费用为5.8亿元,医疗保健费用为1.5亿元,养老金和社会福利金为1500万元,国防费用为0.05亿元。省级财政运作的主要情况如下:

1,进一步优化财政支出结构,更加注重社会发展,改善民生

2006年,按照科学发展观和社会主义和谐社会建设的要求,省级财政支出积极向“三农”,教育,卫生,社会保障,文化等方面倾斜,大力支持人民群众。涉及人民切身利益的生计。问题是促进经济社会全面协调发展。

首先是增加对农业的财政支持。 2006年,省财政“农业,农村和农民”支出76.58亿元,增长63.35%。筹集资金2.1亿元,支持运河系统基础设施,干旱山村雨水灌溉,危险水库治理,红层水搜索等基础设施建设,着力解决“困难”问题。用水“和”艰难的道路“和其他最关心和最直接的人最现实的问题。筹集资金3.61亿元用于各种救灾,疫病和病虫害防治,全力支持农业生产防灾救灾。筹集资金3.35亿元,实施“阳光工程”培训,劳动力培训,新农民科技培训等,打造劳务服务品牌项目,大力发展劳务经济。筹集资金9.53亿元,大力实施新农村,产业和劳务等五大扶贫项目,稳步推进扶贫工作。筹集资金507.75亿元,继续支持天宝建设,退耕还林,解决林业工人“四风险”问题,维护林区社会稳定,促进四川生态建设。中央和省级财政安排共计3200万元引导资金,综合财政资金近8亿元,开展了试点项目,支持8个县新农村建设。

第二是支持教育的发展。 2006年,省级教育经费共筹集资金53.17亿元,其中省级教育支出18.56亿元,增长20.36%。重点支持农村义务教育经费保障机制改革,拨款31亿元,免征农村义务教育阶段993万学生学费和杂费,为250万户家庭提供免费教材。财政困难;募集资金4亿元。继续实现《四川省民族地区教育发展十年行动计划》;支持高等学校发展,实施人均经费预算计划,增加高等教育经费拨款2.2亿元;在国家助学贷款,助学金,奖学金等的帮助下,提高高等学校和中等职业教育的经济效益。困难的学生资助政策体系,花费1.6亿元。 ; ; ; ; ; ; ; ; ;三是支持就业和社会保障体系建设。 2006年,全省社会保障支出达到24.8亿元,同比增长10.28%。认真落实积极就业政策,省政府筹集就业和再就业资金12.72亿元。支持城乡医疗救助和农村五保供养。特别是面对严重的自然灾害形势,省政府及时拨款3.75亿元用于各种救灾资金,有效支持了救灾工作。

第四是支持医疗卫生服务的发展。 2006年,全省卫生支出8.1亿元,增长9.99%。在安排6.54亿元资金积极拓展新型农村合作医疗制度改革试点范围的同时,支出资金将达到3.65亿元,重点加大对公共卫生服务的投入,支持艾滋病等重大传染病。 ,结核病和血吸虫病和地方病。 ,初级卫生机构的产妇医院分娩,设备和人员培训不足,以及10,000名医生支持农村卫生项目。

2.进一步增加转移支付,促进区域协调发展

2006年,按照“维护既得利益,实施增量监管”的原则;维护公平正义,体现激励和约束;切实维护基层政权运行,切实履行公共财政职能;照顾丘陵县,农业县和民族地区“,一般转移支付分配方式得到进一步完善。 2006年,全省城市和国家一般转移支付118.8亿元,比上年增长30.54%。主要用于保障行政事业单位工资支付,解决政府债务,补偿公共资金和村级支出不足,增加教育和社会保障等重点支出,提高了基层财政的财政保障水平。促进了区域经济社会发展的协调发展。

2006年,省 - 市(州)财政安置补助办法继续遵循“重点突出,相对集中,要素分配,特殊关怀”的指导思想,深化激励和约束评估,突出强调县(市)对县乡债务清算有明显影响。 ,区)提供奖励性财政援助,重点是减少遭受自然灾害巨大损失的城市(州)和县(市,区)的财政资源。

3,财务保障水平有了很大提高,财务工作取得了新的成效。2006年,在各级党委的正确领导和各级人民代表大会及其常务委员会的监督下,经过各级政府和各部门的共同努力,全省财政工作取得新进展。结果。一是县级财政保障水平有了很大提高。 2006年,全县人均财政资源34,600元,比上年增加80万元,比2001年增加21,100元,是县级财政的基本保障。能力得到进一步提升。二是正在建立债务控制和债务重组机制,加强对政府债务的控制和管理,抑制农村债务增长势头。三是进一步优化财政支出结构。按照注重财务的原则,进一步调整财政支出结构,整合财政资金,实施绩效管理。公共财政的范围将逐步覆盖整个社会。四是政务公开性取得新进展。通过发布公告,召开新闻发布会和媒体会议,坚持“阳光政府”热线,报刊等形式,逐步向社会公布财政政策和涉及民生的资金分配,提高财务管理的透明度。将进一步改进。

存在的主要问题。由于诸多因素的制约和影响,预算编制,实施和财务管理中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在:

首先,预算编制的准确性和科学性需要进一步提高。主要体现在部门预算编制内容不够详细;具体;一些支出预算项目尚未充分展示,部分项目仍缺乏科学依据,项目图书馆建设不完善,导致部分支出项目调整较大,预算执行进度不理想。

其次,财政管理需要进一步加强。一些地方和部门的预算限制已经减弱,预算执行期间任意调整预算的现象也已经存在。支出结构不合理的问题尚未得到根本解决。资金分散利用,效率低下,浪费损失等问题依然突出。财务管理水平还有待进一步提高。

第三,金融监管需要进一步加强。去年下半年,全省对专项资金的管理和使用进行了清理检查,并通过检查,发现和查处了一些违纪违纪行为,如欺诈和财政资金现象在项目申报中,存在一些部门和单位。对项目建设以外的其他支出使用专项资金的截取和挪用,以及未按规定实施招标制度等,表明金融监督管理工作还有很长的路要走。针对上述问题,省审计局在审计了2006年预算及其他财务收支的执行情况后,也提出了很好的意见和建议。我们将认真分析研究,并采取有效措施逐步解决。

二,2007年1 - 6月省,省财政收支预算变更和预算执行情况;

今年以来,我省各级政府认真贯彻落实第十届全国人大五次会议和全省九大党的精神,努力推进“四个跨越”。确保全省经济保持平稳较快增长的良好势头。工业增长加快,投资增长稳定,消费品零售市场蓬勃发展,企业利润和家庭收入逐步提高。在此基础上,全省财政收入增长良好,支出实施正常。

(1)全省财政收支预算和预算执行情况的变化

第十届全国人民代表大会第五次会议批准的全省地方财政一般预算收入预算为670.9亿元,1月至6月没有变化。

全省支出预算有两个变化:一是上年结转支出余额增加支出预算126.1亿元;第二,中央政府向全省发放专项拨款,增加支出预算139.58亿元;两项支出预算总额增加265.86亿元。元。全省财政支出预算由年初的1197.2亿元变为1462.8亿元。

1 - 6月,全省地方一般预算收入406.96亿元,占预算的60.66%,增长33.15%。其中,税收收入308.67亿元,占预算的59.38%,增长32.51%;非税收入98.28亿元,占预算的65.05%,增长35.58%。中央“两税”收入184.2亿元,占预算的54.09%,增长19.42%。政府中央所得税收入93.08亿元,增长42.86%。全省一般预算收入684.27亿元,增长30.26%。全省全省一般预算支出601.35亿元,占预算的41.11%,增长33.88%。其中:农业,林业和水务,教育,科技支出分别为43.23亿元,111.92亿元,5.43亿元,39.24%,51.4%,31.1%的预算,增长32.4%,33.13 %,32.38%;社会保障和就业,医疗卫生和环境保护支出分别为104.57亿元,25.66亿元和13.08亿元,分别占预算的55.68%,38.19%和39.06%,增长49.57%, 40.84%和20.73%。(二)省级预算收支预算的变化和预算执行情况

第十届全国人民代表大会第五次会议批准的省级一般预算收入预算为202.58亿元。由于嘉阳煤矿的省级管理,损失补贴未退还1380万元,对应省级收入预算,省级2007年收入预算相应调整为202.44亿元。

省级支出预算有三个变化:一是上年支出结转支出增加55.47亿元;第二,中央政府发放政府债券和天然林保护,社会保障,粮食风险基金等特殊补助金139.58亿元。第三;三是省政府(州)专项补助和其他补贴108.39亿元,相应减少省级支出预算。上述产品后,支出预算增加86.66亿元,省支出预算由年初的233.9亿元变为320.56亿元。

1 - 6月,全省一般预算收入为119.88亿元,占预算的58.77%,同比增长35.91%。其中,税收收入105.51亿元,预算59.62%,增长31.12%;非税收入完成13.47亿元,预算52.87%,同比增长90.35%。省级一般预算支出114.68亿元,占预算的35.83%,增长40.22%。其中:农业,林业和水务,教育,科技支出分别为9.03亿元,11.43亿元,19亿元,分别为40.81%,43.35%,38.99%,预算增长9.03%,29.89 %,20.32%;社会保障和就业,医疗卫生和环境保护支出分别为14.17亿元,3.12亿元和9.35亿元,分别占预算的52.31%,27.54%和56.39%,增幅为96.42 %,20.73%和19.66%。

(3)2007年上半年的财务工作

1.认真落实省人大的决定

按照《预算法》,《监督法》和省人大及其常委会关于财务工作的决定和决议,省财政厅进一步完善了决算的编制,力求提交更全面,准确的详细的预算草案。高度重视省人大及其常委会提出的意见和建议,积极研究各项改进措施和措施,督促部门和单位财务管理和资金分配严重违规,督促他们认真对待纠正它们。实行。在第十届全国人民代表大会第五次会议期间,通过了10份修改财务报告的建议。省人大常委会预算委员会在预审2007年省级预算时没有提出部门预算。炼油等问题,并督促有关部门及时调整;针对省人大前期工作委员会在2005年省部门决算和专项资金预审中发现的问题,省财政部门及时督促省级有关部门整顿和落实措施。该方法得到改进。认真组织和落实人大代表提案和政协委员的提案。大力推进政务公开,实施“阳光财富管理”,向社会公布惠民和民生资金政策,促进公平,透明,规范的阳光财务工作,切实推进依法财务管理。2,从各种渠道筹集资金,认真落实民生政策

一是全面确保“十大利益行动”。按照“分级负担,承担责任”的原则,今年各级省部门共筹集了“十大惠民行动”309.26亿元,其中:省级43.72亿元。上半年,各级财政通过努力,及时,全面地落实相关资金,各项工作进展顺利。全省惠民行动预算执行总额达到128.07亿元,占筹资总额的41.41%。其中,最低生活保障行动,教育资助行动,扶贫行动和就业促进行动分别为13.64亿元,20.55亿元,8.19亿元和14.59亿元,分别为60.34%,56.84%,85.25%和分别为78.07%。 。

二是认真落实各项农业补贴政策。在直接补充食品方面,经过各有关部门的共同努力,该省直接补充资金6.53亿元已于5月底全额兑现农民。在综合性直接补贴方面,今年中央政府向全省发放补贴16.17亿元,比上年增长183%,比全国平均水平高出53个百分点。截至6月底,全省按照“省,县支付农民”的原则全部兑现。经过连续三年的努力,中央政府最终将省内纳入改良水稻品种补贴范围,并增加补贴资金4.69亿元。在农业机械补贴和种子补贴方面,全省累计补贴5.76亿元,现已全部分配到市县。

三是认真落实收入分配政策。为确保收入分配制度改革的实施,各级财政安排了足够的资金,用于年初预算中的资金调整和调整。目前,各省,市,县都在2006年上半年和2007年完成了资金和社会保障。特殊照顾对象已经分发到政策中。

3.创新管理方法,支持经济发展和快速发展

一是积极准备扩大县试点的力量。为了培育和壮大一批发展迅速,辐射能力强,驱动效果明显,城乡一体化作用大,能够在不久的将来腾飞,加快县域经济发展,努力发展的县(市)。为实现四川新的跨越,省委决定实施扩建。泉强县改革试点。省财政厅和省有关部门精心制定了调整管理制度,扩大经济管理权限等政策措施。目前,省政府已正式发布《关于开展扩权强县试点的实施意见》,省财政厅正在与有关部门密切合作,研究具体的实施方法和意见。二是大力整合产业发展资金。按照省委,省政府“四个过境点”的战略部署,大力发展大企业集团,产业集群,民营经济和县域经济的精神,财政部门和有关部门共同努力。按照集中财政资源的原则开展重大活动。已经开展工作以整合工业发展资金。通过调整支出结构,有效整合产业发展资金,支持财政资源,支持一批重点产业,重点企业,重点项目和产业集群的发展,实现新的发展。一些关键领域的突破。各地也在致力于产业资本整合问题,将“洒辣椒面”改为“更大,更好,更强”,充分发挥财政资金的规模效应。

4.采取有效措施深化财务管理改革

实施《监督法》要求并努力改进部门预算系统。今年以来,省级和各市进一步深化了部门预算改革。在全省实施省级预算改革的基础上,21个市(州)和181个县(市,区)实施了部门预算改革。二十个城市(州)和133个县(市,区)实行了国库集中支付制度改革。同时,继续深化“两线收支”和政府采购制度改革,开展国有资本经营预算相关工作,全面实施政府收支分类改革。 ,并继续推进支出预算绩效评估的试点工作。

主任,副主任,秘书长,成员:

今年上半年,全省预算执行情况总体良好,为完成年度收支预算奠定了坚实的基础。但是,为了顺利完成省内省委提出的目标,以良好的发展势头迎接中国共产党第十七次全国代表大会,我们必须认真做好以下工作:一,坚决落实党中央,国务院今年各项宏观调控政策,采取切实有效措施,积极发挥金融作用,促进全省经济平稳健康发展。二是通过大力加强收入监管,挖掘收入增长潜力,确保实现第九次党代会的目标,努力克服收入减少的各种因素和自然灾害的影响。三,严格预算约束,坚决执行国务院决定《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的通知》,严格控制党政机关办公楼等办公楼的建设,积极支持节能减排工作,努力推进构建“和谐四川”。四是按照省委“四个交叉”战略规划,加大财政支出结构调整力度,有效整合各类财政资金,大力推进第一,第四,又好又快发展,我省第二,三产业。我们相信,在省委的正确领导和省人大的监督下,在各级各部门的共同努力下,全省财政工作必将取得新的进展,实现经济和社会的新跨越。我省社会发展。做出更大的贡献。上述报告有待审查。

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·关于四川2002财年财务报表的报告

·关于四川省2003年财政账目的报告

·四川省2004年财政账目报告

·2005年四川省财政报告

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